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索引号: 60802805-2/2021-00010
发布机构: 市供销合作总社 成文日期: 2021-03-17
信息名称: 政策解读:《关于加强村社共建促进富民强村的工作意见》
文号: 发布日期: 2021-03-25

政策解读:《关于加强村社共建促进富民强村的工作意见》

2021年3月5日,市供销社出台《关于加强村社共建促进富民强村的工作意见》(徐供发〔2021〕9号),全面部署了加强村社共建促进富民强村的指导思想、共建模式、工作任务和保障措施。现就相关政策解读如下:

一、加强村社共建促进富民强村的指导思想是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平总书记关于供销合作社工作重要指示和视察江苏重要指示为根本遵循,紧紧围绕构建新发展格局,全面落实市委市政府和上级社决策部署,聚焦全面服务乡村振兴。坚持“市场化、合作化、多元化”基本原则,发挥村“两委”政治优势与供销合作社经营优势,建立符合现代农业要求的农村组织体系和服务机制。深化村“两委”与供销合作社在组织、人才、资源、项目等方面的融合,推进村集体经济发展,实现农民、村集体、供销合作社多方合作共赢,促进富民强村,服务乡村振兴。

 

二、村社共建的模式具体有哪些?

建办形式。可登记为有限责任公司、专业合作社或联合社,在县级社指导授权下,加挂“XX村供销合作社”牌子,规范使用“中国供销合作社”标识。

股本构成。可包括县供销合作总社、基层社、社属企业股份及政策性资金转股,村集体经济组织、专业合作社、农民大户参股及工商资本入股等。

实践形式。供销社主导型。供销合作社依托社有龙头企业,主动对接有关部门、乡镇党委政府、村“两委”,广泛吸纳村集体经济组织投资入股,与农民签订入社协议,农民以社员身份享受服务、行使权利、履行义务。供销合作社发挥在资金、管理、经营等方面优势,推动村级基层社稳步发展。村“两委”主导型。以村“两委”为发起力量,联合供销合作社建设村级基层社,通过创新开展村社共建,以助推产业发展为切入点,在共建项目、共建合作社、共建人才队伍等方面开展深度合作,实现多方共赢。新型经营主体主导型。通过供销合作社领办创办的农民专业合作社主动对接村“两委”,与村集体经济组织共同出资兴办村级基层社,带动农民入社,以资本合作、劳动合作、土地合作等多种途径加入村级基层社,实现供销合作社、新型农业经营主体与村集体经济组织融合发展。

 

三、加强村社共建,有哪些主要工作任务?

(一)创新发展模式,发展乡村产业

开展农业生产性服务。村级供销合作社要积极整合农业技术资源,探索“保姆式”全托管和“菜单式”半托管农业社会化服务模式,推广机采、机种和飞防等技术应用。大力开展农机服务、农技指导、统防统治、土地托管、烘干仓储、冷藏保鲜、技能培训等功能服务,打造“一站式”农业全程服务体系,推动现代农业发展。

参与特色产业项目建设。村级供销合作社要围绕当地特色主导产业,在村党组织支持配合下,发挥自身优势,依托农产品经营龙头企业,组织农户创建种植、养殖、农机类专业合作社,在仓储、加工、销售等环节发展产业项目,开展农产品深加工。对接涉农龙头企业、大市场,整合生产、加工、销售各个环节,延伸产业链条,带动农民发展休闲农业、乡村旅游,促进农业与旅游、教育、养老、文化等产业融合,提高农业综合效益。

带动小农户发展经济。村级供销合作社要积极承担政府向社会力量购买的公共服务,创新合作社组织小农户机制,以供销服务带动小农户发展。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等生产环节,采取大田托管、代耕代种、订单农业等方式,引导小农户开展合作与联合,因地制宜推进适度规模经营,带领小农户发展新产业新业态,推进小农户与现代农业发展有机衔接。

(二)发展农村电商,促进双向流通

完善农产品流通体系。村级供销合作社要积极参与农村小型冷库、田头市场、农贸市场、社区超市等经营服务网点建设,设立快递物流驿站,提供农产品代购代销、购买生产生活资料等“线上+线下”服务,畅通“买进来、卖出去”渠道,解决农产品卖难问题。培育地方特色农产品品牌,推广“徐州农好”“美味徐来”农产品公共品牌。

拓宽农产品流通渠道。村级供销合作社要在村“两委”支持下,利用共建村的闲置房屋、建设用地和未承包到户的山林、土地、荒坡、可用林地、水面等集体资源,重点建设一批农贸市场、农产品加工、冷链物流等基础设施项目,完善全链条农业产业体系。强化农超、农批对接,拓宽销售渠道,提高农产品流通效率。参加农产品产销对接活动及直播带货活动,打通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”瓶颈,实现生产、流通、消费多方共赢。

发展农村电子商务。村级供销合作社要积极参与基层组织“双百工程”建设,整合本村信息化网络,推动电商进村入户,提升村级服务点管理水平。要积极对接淘宝、京东、拼多多和抖音、快手等知名电商平台,发展线上交易、线下配送联动发展的“网上供销合作社”新型模式,打造市县镇村四级电商服务和物流配送体系。

(三)发挥供销优势,夯实基层载体

建设为农综合服务平台。村级供销合作社要积极参与为农综合服务“1711工程”、现代农产品流通“1733工程”和“供银保”三大惠农平台建设。以市、县级中心平台为引领,以镇级站为中枢,以村级点为基础,构建覆盖全市的为农综合服务、农产品购销和农村金融服务终端基层服务网络。加大对现有村级网点体系的升级改造力度,加快农业生产、加工、经营、服务配套设施建设,逐步实现基层组织上下互联、左右互通,结构互补、功能互促,更好地服务于村集体经济良性发展。

拓展为农服务内容。村级供销合作社要积极对接新型农村社区建设,依托村级党群综合服务中心建设农村综合服务社和社区服务中心,在农民群众家门口开展土地托管、农村电商、农资供应、日用品销售、农产品购销、再生资源回收等生产服务和便民金融、邮件快递、话费充值、票务代理等生活服务,便利农民群众的生产生活。强化农民社员培训,利用农民大讲堂、专家讲座、田间指导等,推广应用测土配方等农业技术,提升农民技能素质。积极发展农民入社,本着“入社自愿、退社自由”的原则,广泛吸纳农民社员,不断夯实基层组织基础,提升服务“三农”工作能力。

(四)坚持党建引领,培育人才队伍

把“党建引领,村社共建”作为发挥农村党员积极作用、培养农村人才队伍的有效载体和抓手,培养农村各类乡土人才。建立村“两委”、供销合作社双向人才交流机制,支持村“两委”和村级供销合作社的党员干部相互兼职或交叉任职,支持党员骨干担任村级供销合作社理事长、理事,鼓励基层社优秀党员干部到村“两委”任职。聘请懂经营、会管理的能人负责村级社日常经营管理,吸纳有知识、懂技术、能奉献的农民和返乡大学生、退役军人就业,建设一支政治坚定、本领过硬、作风顽强的“三农”工作队伍,实现人才共育共享。



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